通常国会

通常国会ってどんな会議なの？ひより、智宏兄さんと徹底解説！

【ひより】 ねぇ、お兄ちゃん！ニュースでよく「通常国会が開かれました」とか「通常国会で予算が審議されます」って聞くじゃない？私、経済学部生として政治の勉強も頑張ってるんだけど、正直、「通常国会」が具体的にどんな会議なのか、いまいちよく分かってないんだよね…。

【智宏】 うん、いい質問だね、ひより。確かに「国会」と一言で言っても、実はいくつか種類があるし、その中でも通常国会は日本の政治において非常に重要な役割を担っているんだ。今日はそのあたりを、僕が分かりやすく解説してあげよう。

【ひより】 わーい、ありがとう！お兄ちゃんの説明、いつも理屈っぽいけど、分かりやすいから助かるんだよね～！じゃあ、まず国会には種類があるって話から聞いてもいい？

国会には種類があるの？

【智宏】 そう、いいところに目をつけたね、ひより。国会というのは、開かれる時期や目的によって、主に次の4つの種類に分けられるんだ。

通常国会（常会）: 今日詳しく話すメインの国会だね。毎年1回、定期的に開かれる。
臨時国会（臨時会）: 必要に応じて、内閣や国会議員の要求で開かれる。
特別国会（特別会）: 衆議院が解散されて総選挙が行われた後、新しい国会議員が選出された時に必ず開かれる。
緊急集会: 衆議院が解散されている最中に、国としての緊急事態が発生した場合に参議院だけで開かれる。ただし、これは衆議院の代わりとして臨時に開催されるもので、厳密には「国会」とは少し違うんだ。

【ひより】 へぇ～！国会ってそんなに種類があるんだ！臨時国会とか特別国会は聞いたことあるけど、緊急集会なんてのもあるんですね！じゃあ、その中でも「通常国会」は、毎年必ずある会議ってことかな？

【智宏】 その通り。通常国会は、毎年必ず開かれる定例の会議だから、「常会」とも呼ばれるんだ。ここが、他の国会との大きな違いの一つだね。

通常国会っていつ開かれるの？

【ひより】 毎年必ず開かれるってことは、時期も決まってるんですか？いつ頃始まるのかな？

【智宏】 うん、通常国会は毎年1月に招集されることになっているんだ。これは憲法で「毎年1回」と定められているからね。そして、会期、つまり会議が行われる期間は150日間と決まっているんだ。もちろん、状況によっては延長されることもあるけれど、基本的には5ヶ月間近くにわたって議論が交わされるんだよ。

【ひより】 1月から始まって、150日間かぁ…。結構長い期間なんですね！その間ずっと、色々なことが話し合われるってことですよね。どんなことが話し合われるんですか？やっぱり経済に関することも多いのかなぁ。

通常国会では何が話し合われるの？

【智宏】 もちろん、ひよりが興味を持っている経済に関することは、通常国会で最も重要な議題の一つだよ。通常国会の主な目的は、大きく分けて二つある。

一つは、「国の予算案の審議と決定」だ。

【ひより】 わ、予算案！それ、まさに私の興味がある経済政策に直結するところですよね！

【智宏】 そうだね。新しい年度の国の財政計画、つまり「来年度、国が税金をどこから集めて、何に、どれくらい使うか」というのを決めるのが予算案だ。これは国民の生活に直接影響するから、非常に重要な審議なんだ。僕たちの税金がどう使われるのか、この通常国会でしっかりとチェックされるわけだ。

もう一つは、「法律案の審議と成立」だね。新しい法律を作ったり、今ある法律を改正したり廃止したりする。内閣が提出する法律案だけでなく、国会議員が提出する法律案も審議されるよ。

【ひより】 なるほど！予算と法律がメインのテーマなんですね。私たちの生活を良くするための会議って感じかなぁ。

【智宏】 その通り。まさに国民生活の基盤を作る、国の舵取りを決める重要な会議なんだ。

通常国会の流れを教えて！

【ひより】 じゃあ、通常国会って、具体的にどういう流れで進んでいくんですか？なんか、テレビとかで「代表質問」とか「委員会審議」とかって聞きますけど…。

【智宏】 うん、大まかな流れを説明しよう。

開会: まず、1月に通常国会が招集されて、開会式が行われる。天皇陛下も出席されるんだ。
政府四演説: 開会後すぐ、内閣総理大臣が今後の方針を述べる「施政方針演説」や、財務大臣による財政演説、外務大臣による外交演説などが行われる。これは、政府がこれからどういう方向性で国を動かしていくかを示す、いわば国のグランドデザイン発表のようなものだね。
代表質問: 政府四演説に対して、各政党の代表者が政府の考えを問いただすんだ。これがテレビでよく見る光景だね。
予算審議: その後、いよいよ最も重要な予算案の審議が始まる。衆議院と参議院それぞれに「予算委員会」という特別な委員会があって、そこで細かく審議される。大臣たちが議員からの厳しい質問に答えるんだ。
法案審議: 予算案の審議と並行して、各省庁から提出された法律案や、議員が提出した法律案も、それぞれの専門分野を担当する委員会で詳しく審議される。
本会議での採決: 委員会での審議が終わると、各議院の議員全員が集まる「本会議」で最終的な採決が行われる。衆議院で可決され、参議院でも可決されれば、法律は成立し、予算も決定されるんだ。
閉会: 150日間の会期が終わる、あるいは延長会期も終わると、通常国会は閉会となる。

【ひより】 わぁ、なんか本当に学校の授業みたい！予算委員会とか、専門の委員会があるんですね。じゃあ、その予算案とか法律案って、必ず両方の議院を通らないといけないんですか？なんか、衆議院の方が強いって聞いたことあるような…。

【智宏】 そうだね、基本的には両院での可決が必要だけど、君の言う通り、日本の国会は衆議院にいくつかの点で優越が認められているんだ。例えば、予算案の場合は、衆議院で可決された予算案が参議院で否決されても、衆議院が再可決すればそのまま予算は成立する。法律案の場合も、衆議院で可決されて参議院で否決されても、衆議院で出席議員の3分の2以上の賛成があれば、再度可決させることができるんだ。これは、衆議院の方が解散があって民意をより直接的に反映していると考えられているからだね。

【ひより】 なるほど！衆議院の優越！そういうのもあるんですね！なんだか、通常国会って本当に国の全てが決まる、みたいな感じがしますね。

通常国会ってなんでそんなに重要なの？

【智宏】 ひよりが言うように、通常国会は国の針路を定める最も重要な機関の一つなんだ。

国の予算を決める: 来年度の国の収入と支出を決めることは、僕たちの税金がどう使われるか、どんな公共サービスが提供されるか、ひいては僕たちの生活の質そのものに直結する。
新しいルール（法律）を作る: 社会の変化に合わせて新しい法律を作ったり、古い法律を修正したりすることは、社会の秩序を保ち、国民の権利を守る上で不可欠だ。
政府の活動をチェックする: 国会議員が政府に対して質問したり、予算や法律の審議を通じて政府の活動を監視したりするのも、通常国会の重要な役割だ。これによって、政府の暴走を防ぎ、国民のために適切な政治が行われるようにしているんだ。

【ひより】 そうかぁ…。私たちの生活も、国の未来も、この通常国会で決まっていくんだ！なんだか、ニュースで「通常国会」って聞くたびに、もっと真剣に見てみようって思えました！お兄ちゃん、いつも理屈っぽくて、ちょっと回りくどい言い方するけど、やっぱり説明は分かりやすいなぁ。ありがとう！

【智宏】 ふふ、分かってくれたならよかったよ、ひより。政治は複雑に見えるけれど、一つ一つ紐解いていけば、僕たちの生活に密接に関わっていることがわかるだろう。これからも、何か分からないことがあったら、いつでも僕に聞いてくれていいからね。まあ、僕も勉強中だが、できる限りは答えてあげよう。

【ひより】 うん！また色々教えてください！なんか、頭使ったら甘いものが食べたくなっちゃった…。お兄ちゃん、なんかスイーツ買ってきてくれないかな～？

【智宏】 はぁ、分かったよ。今日の解説のお礼ということで、仕方ないな。

【ひより】 やったー！お兄ちゃん、大好き！

【ひよりのひとこと】 通常国会って、ただ会議してるだけじゃなくて、私たちが普段暮らしている中で「当たり前」だと思っていることが、全部この場で話し合われて決まっていくんだって分かりました！予算のこととか、法律のこととか、もっとちゃんとニュースを見て勉強しなきゃって思います。経済学部のひよこ🐣としては、特に経済政策系の議論には注目していきたいなぁ！お兄ちゃん、いつもありがとう！今日は少し疲れたけど、とっても勉強になった日でした！甘いもの食べて、また明日から頑張るぞ～！🍮